Het Amerikaanse ministerie van Handel (Department of Commerce) heeft de laatste hand gelegd aan voorgestelde regelgeving (definitieve regels) om presidentiële proclamatie 10414 te implementeren, waarbij cellen en modules die uit Zuidoost-Azië worden geïmporteerd, worden vrijgesteld van antiontwijkings- of antidumpingrechten en een nieuwe reikwijdte wordt toegevoegd.
Vrijstelling van invoerrechten voor twee jaar
Het is duidelijk dat de release van de definitieve regel een reactie is op de anti-ontwijking voorgesteld door de Californische fabrikant van fotovoltaïsche modules, Auxin Solar. In maart 2022 besloot het Amerikaanse ministerie van Handel, na meerdere petities te hebben ontvangen, uiteindelijk om de Chinese fabrikant van fotovoltaïsche modules te starten. Een deel van de productieactiviteiten Verhuisd naar Zuidoost-Azië om antidumping- en compenserende onderzoeken te omzeilen.
Op 6 juni 2022 ondertekende de president van de Verenigde Staten Proclamatie nr. 10414, waarbij kristallijn silicium fotovoltaïsche cellen en modules uit Thailand, Vietnam, Maleisië en Cambodja worden vrijgesteld die gedeeltelijk of volledig zijn geassembleerd en voor twee jaar naar de Verenigde Staten worden geëxporteerd.
Op 1 juli 2022 heeft het ministerie van Handel voorgestelde regels vrijgegeven voor de implementatie van presidentiële proclamatie 10414, met een openbare reactietermijn van 1 augustus 2022. In totaal zijn 16 reacties ingediend, waarvan 11 over het algemeen in het voordeel van de voorgestelde regel en 5 waren over het algemeen tegen.
180-dagen beperkt gebruik voorwaarden toegevoegd
De laatste regel die deze keer moet worden geïmplementeerd, introduceert een nieuwe voorwaarde dat om in aanmerking te komen voor deze vrijstelling, cellen en modules die in Zuidoost-Azië zijn voltooid "op de vervaldatum in de VS in gebruik moeten zijn", dat wil zeggen dat de installatie binnen 180 dagen na de einddatum. . Dat wil zeggen, ervan uitgaande dat de vrijstelling op 6 juni 2024 afloopt, moeten batterijmodules die in Zuidoost-Azië zijn voltooid, tegen 3 december 2024 worden gebruikt.
De "Final Rule" bepaalt dat er geen antidumping- en compenserende rechten worden geheven op Zuidoost-Aziatische cellen en modules die de VS binnenkomen vóór de beëindigingsdatum als wordt vastgesteld dat er sprake is van ontwijking.
De regel is niet van toepassing op PV-cellen en -modules die zijn vervaardigd en uitgevoerd uit China en is onderworpen aan de bestaande antidumping- en compenserende rechten van China op PV-cellen en -modules.
Amerikaanse PV-modules zijn ernstig kort
Het ministerie van Handel zei dat de aankondiging onmiddellijke actie vereiste om te zorgen voor een voldoende aanbod van PV-modules om te voldoen aan de Amerikaanse elektriciteitsopwekkingsbehoeften.
De Amerikaanse markt voor PV-modules is sterk afhankelijk van import. Volgens statistieken hebben de Verenigde Staten slechts 5 GW productiecapaciteit voor kristallijn siliciummodules en ongeveer 2,5 GW productiecapaciteit voor dunne-filmmodules. Van de importbronnen, hoewel slechts minder dan 5 procent uit China komt, komt meer dan 80 procent van de producten uit Zuidoost-Azië, waar Chinese fotovoltaïsche bedrijven fabrieken hebben gevestigd.